Article 1 Le représentant légal, le contrôleur effectif ou tout autre décideur principal (y compris le bénéficiaire ultime, l'opérateur en coulisse) d'une entreprise de fabrication de feux d'artifice et d'artifices est le premier responsable de la sécurité de production de cette entreprise, assumant l'entière responsabilité des travaux de sécurité de production de l'entreprise ; les autres responsables, les investisseurs ou actionnaires ayant des responsabilités de gestion sont responsables des travaux de sécurité de production dans le cadre de leurs fonctions conformément à la loi. Les informations relatives aux personnes susmentionnées doivent être affichées en temps réel dans un endroit visible du site de production, signalées au département de gestion des urgences du gouvernement populaire du district pour enregistrement et rendues publiques ; en cas de changement de personnel, les informations doivent être mises à jour en temps opportun.
Il est encouragé et guidé que le contrôleur effectif d'une entreprise de fabrication de feux d'artifice et d'artifices occupe le poste de représentant légal.
Article 2 Les entreprises de fabrication de feux d'artifice et d'artifices doivent mettre en œuvre une gestion en boucle fermée pour la poudre noire, les mèches, la poudre de réforme et les matières premières chimiques explosibles, incluant l'achat, l'entrée en entrepôt, le stockage, la prise en charge, la consommation et l'annulation, en établissant des doubles registres électroniques et papier, et en déclarant honnêtement la quantité de permis de transport en fonction de la capacité de production conçue, du plan de production et de la capacité de stockage en temps réel.
Le département de gestion des urgences du gouvernement populaire du district doit, en fonction de la capacité de production conçue, des besoins de production et de la capacité de stockage conçue de l'entreprise de fabrication de feux d'artifice et d'artifices, déterminer scientifiquement la quantité totale annuelle de besoins en poudre noire, mèches, poudre de réforme et matières premières chimiques explosibles de l'entreprise. Les organes de sécurité publique doivent, en fonction de cette détermination, délivrer des permis de transport routier pour la poudre noire, les mèches et la poudre de réforme, et la quantité autorisée de transport ne doit pas dépasser la quantité totale annuelle de besoins et la capacité de stockage conçue de l'entreprise.
Le département de gestion des urgences et le gouvernement populaire du canton (sous-district) doivent inspecter le stockage de la poudre noire, des mèches, de la poudre de réforme et des matières premières chimiques explosibles dans les entreprises de fabrication.
Article 3 Les entreprises de fabrication de feux d'artifice et d'artifices doivent établir un système de récompense interne pour le signalement des risques d'accident. Les entreprises de catégorie à forte intensité de main-d'œuvre doivent allouer un fonds de récompense pour la sécurité de production d'au moins cinq pour cent du salaire total de l'année précédente de leurs employés, tandis que les autres entreprises doivent allouer un fonds d'au moins dix pour cent du salaire total de l'année précédente de leurs employés. Ce fonds de récompense est utilisé pour récompenser rapidement les employés qui signalent des risques, et le solde peut être utilisé pour des récompenses de performance en matière de sécurité de production. Si les risques signalés par les employés ne sont pas corrigés en temps opportun par l'entreprise, les employés peuvent signaler aux gouvernements populaires à tous les niveaux et aux départements concernés.
Pour les signalements des situations illégales spécifiées à l'article 5, si vérifiés, le département de gestion des urgences du gouvernement populaire au niveau du district ou au-dessus doit accorder une récompense au premier déclarant comprise entre 20 000 et 50 000 yuans.
Pour les signalements de production, d'exploitation, de transport ou de stockage illégal de feux d'artifice et d'artifices sans permis, si vérifiés, le département compétent doit accorder une récompense ne dépassant pas 300 000 yuans conformément aux dispositions pertinentes.
Les gouvernements populaires à tous les niveaux et leurs départements et unités concernés doivent garder confidentielles les informations des personnes qui signalent.
Article 4 Les zones de production et de stockage de feux d'artifice et d'artifices doivent être gérées de manière fermée, avec la construction et l'utilisation de systèmes de contrôle d'accès par reconnaissance faciale et de plaques d'immatriculation des véhicules, la mise en œuvre d'une couverture complète par système de vidéosurveillance, et la connexion au système de surveillance et d'alerte précoce des risques du département de gestion des urgences. Les informations du système doivent être téléchargées en temps réel sur le cloud gouvernemental conformément aux réglementations. Les employés, les personnes extérieures et les véhicules qui n'ont pas été identifiés par le système de contrôle d'accès par reconnaissance faciale et de plaques d'immatriculation ne peuvent pas entrer dans les zones de production et de stockage.
Les entreprises de fabrication de feux d'artifice et d'artifices doivent effectuer un entretien régulier des systèmes de contrôle d'accès par reconnaissance faciale et de plaques d'immatriculation, ainsi que des systèmes de vidéosurveillance de production, et les tester périodiquement pour garantir leur bon fonctionnement. Aucune unité ou individu ne doit intentionnellement fermer ou endommager les équipements de surveillance et d'alarme, ou falsifier, dissimuler ou détruire leurs données ou informations connexes, afin d'échapper à la supervision.
Article 5 Si une entreprise de fabrication de feux d'artifice et d'artifices se trouve dans l'une des situations suivantes, le département de gestion des urgences ou le gouvernement populaire du canton (sous-district) mandaté doit ordonner la correction et l'élimination des risques de sécurité, et infliger une amende de 30 000 à 50 000 yuans ; en cas de refus de correction, de non-élimination des risques de sécurité comme requis, ou de récidive de la même violation dans l'année suivant la décision de sanction administrative, le département de gestion des urgences doit ordonner la suspension de la production et de l'exploitation pour une période de correction d'au moins trois mois ; si la situation est grave ou si les conditions de sécurité de production ne sont toujours pas remplies après la suspension, l'organe de délivrance des permis doit révoquer le permis de sécurité de production conformément à la loi ; les responsables concernés doivent être tenus responsables conformément à la loi :
(1) Le nombre réel de travailleurs dans un atelier (entrepôt) dépasse le nombre autorisé ;
(2) La quantité réelle de substances retenues ou stockées dans un atelier (entrepôt) dépasse la quantité autorisée ;
(3) Le type ou le niveau de danger des produits fabriqués dépasse la portée du permis ;
(4) Production nettement supérieure à la capacité de production conçue des installations et équipements ;
(5) Modification non autorisée de l'utilisation prévue des ateliers (entrepôts), augmentant les risques de sécurité ;
(6) Modification non autorisée du processus de production, augmentant les risques de sécurité.
Les situations suivantes sont considérées comme graves au sens du paragraphe précédent :
(1) Dissimulation de poudre noire, de poudre pyrotechnique, de mèches ou de poudre de réforme ;
(2) Production de produits de niveau A au-delà de la portée du permis ;
(3) Exécution de travaux de niveau 1.1 dans un atelier (entrepôt) sans poudre ou de niveau 1.3, ou stockage de substances dangereuses devant être stockées dans un atelier (entrepôt) de niveau 1.1 dans un atelier (entrepôt) sans poudre ou de niveau 1.3 ;
(4) Autres situations prévues par les lois et règlements.
Article 6 Si une entreprise de fabrication de feux d'artifice et d'artifices ou ses employés se trouvent dans l'une des situations suivantes et sont soupçonnés d'avoir commis un crime, le département d'application de la loi administrative doit transférer l'affaire aux organes de sécurité publique en temps opportun, avec copie au parquet populaire du même niveau :
(1) Production, transformation, exploitation, stockage, transport ou envoi postal illégaux de feux d'artifice et d'artifices (y compris la poudre noire, la poudre pyrotechnique et les mèches) ;
(2) En raison de l'existence de risques majeurs d'accident, l'entreprise a été légalement ordonnée de suspendre la production ou l'exploitation, de cesser l'utilisation des équipements, installations ou lieux concernés, ou de prendre immédiatement des mesures correctives pour éliminer les risques, mais elle refuse de se conformer ;
(3) Forcer les travailleurs à effectuer des opérations dangereuses en violation des règles, ou organiser sciemment des opérations dangereuses malgré l'existence de risques majeurs d'accident sans les éliminer ;
(4) En violation des règles de gestion de la sécurité, fermer ou endommager les équipements de surveillance et d'alarme directement liés à la sécurité de production pendant la production ou les opérations, ou falsifier, dissimuler ou détruire leurs données ou informations connexes ;
(5) Autres cas soupçonnés d'être criminels.
Les méthodes spécifiques pour la coordination entre l'application de la loi administrative en matière de sécurité de production de feux d'artifice et d'artifices et la justice pénale seront élaborées par le département provincial de gestion des urgences en collaboration avec les organes de sécurité publique, les parquets populaires, les tribunaux populaires, les départements de justice administrative et d'autres unités, dans les trois mois suivant l'entrée en vigueur de ce règlement.
Article 7 Si un employé chargé des responsabilités de supervision et de gestion de la sécurité de production, dans le cadre du travail de supervision et de gestion de la sécurité de production des feux d'artifice et d'artifices, commet l'un des actes suivants, une sanction sera imposée conformément à la loi ; si cela constitue un crime, la responsabilité pénale sera engagée conformément à la loi :
(1) Approuver ou accepter des questions liées à la sécurité de production qui ne répondent pas aux conditions légales de sécurité de production ;
(2) Ne pas interdire ou ne pas traiter conformément à la loi les unités qui mènent des activités sans approbation ou acceptation légale, ou après avoir reçu un signalement ;
(3) Ne pas exercer les responsabilités de supervision envers les unités qui ont obtenu une approbation légale, ne pas retirer l'approbation originale lorsqu'il est constaté qu'elles ne remplissent plus les conditions de sécurité de production, ou ne pas enquêter sur les violations de la sécurité de production ;
(4) Ne pas traiter en temps opportun les risques majeurs d'accident découverts lors des inspections de supervision ;
(5) Selon les lois et règlements, ne pas ouvrir d'enquête alors qu'elle est requise, ne pas imposer de sanction alors qu'elle est requise, ne pas imposer de sanction plus lourde alors qu'elle est requise, ou remplacer la supervision quotidienne par des sanctions administratives ;
(6) Ne pas transférer aux organes judiciaires les affaires qui doivent être transférées pour responsabilité pénale, en remplaçant les sanctions pénales par des sanctions administratives ;
(7) Autres actes d'abus de pouvoir, de négligence dans l'exercice de ses fonctions ou de favoritisme.
Article 8 Ce règlement entre en vigueur à compter de sa date de publication.
